Blog | Aanbesteden: Wat - Hoe? (editie week 20)

De Nederlandse inbestedingskwestie rondom AVR Afvalverwerking ligt nu bij het Europees Hof van Justitie. Advocaat-generaal (AG) Rantos nam in zijn recente conclusie een aantal interessante overwegingen op — vooral over de uitleg van het toezichtcriterium:

• Gaat het om een quasi-inbesteding op basis van artikel 2.24b Aanbestedingswet (meerdere controlerende aanbesteders)? Dan is alleen direct toezicht toegestaan. In tegenstelling tot artikel 2.24a Aanbestedingswet, wordt indirect toezicht in artikel 2.24b niet genoemd als mogelijkheid, en mag dus niet worden toegepast.
• Volgens de AG verwatert het toezicht als er meerdere lagen zitten tussen de aanbestedende diensten en de organisatie die de opdracht uitvoert. Hoe meer ‘schakels’, hoe zwakker het toezicht wordt.

Deze opmerkingen van de AG zijn formeel geen onderdeel van de vragen waar het Hof een uitspraak over moet doen. Toch zijn ze belangrijk voor de praktijk. De AG is helder: bij toepassing van artikel 2.24b Aw is alléén direct toezicht toegestaan. Er mogen dus geen andere entiteiten tussen de aanbesteders en de gecontroleerde partij staan.

Het is nu aan het Hof van Justitie om arrest te wijzen. Wanneer dat precies gebeurt, is nog niet bekend. We houden je hierover uiteraard op de hoogte.